【进口】限制二手机械进口 防止中国变成垃圾场

    限制二手机械进口 防止中国变成垃圾场

在国内众多的工地上，都遍布着不少印有卡特彼勒、小松、日立等logo的工程机械产品。它们中不少是从国外淘汰而来的二手设备，由于用户体验后认为 “价格合理质量不错”，在过去受到市场的广泛欢迎。而最终，它们中的大多数会像前述两台挖掘机一样，在中国这块土地上度过“下半生”，最终沦为废铁。

4月18日，全球最大的工业拍卖公司利氏兄弟拍卖行将在北京顺义举办在中国的首场无底价公开拍卖会。多数观点预计，这场活动将会促使世界各地的二手工程机械产品涌入中国。

然而，这一现象已逐渐引起一些业内人士的担心进口二手工程机械市场混乱、渠道分散、环保超标，大量涌入的二手设备会不会让中国成为工程机械“垃圾场”的角色?更重要的是，变相的进口行为会对国产品牌新设备及二手设备的销售产生极大冲击。

中国成了工程机械垃圾场，因为二手工程机械的进口禁而不止，死灰复燃。

二手机多为个体用户购买

过去几年，大量的国外二手工程机械产品通过各种途径，涌入中国。以典型的挖掘机产品为例，2011年，国内市场挖掘机总销量大约为17万台，其中自主品牌挖掘机新机销量仅占39.11%，进口二手挖掘机的占比则达到约14.25%。

多位二手工程机械机主，他们多对这类实用性较强的外国产品给予了肯定和青睐。进口的二手工程机械产品还是很受欢迎的，与我国自主品牌的二手工程机械相比，前者在价格和质量上更有优势。

目前国内的二手挖掘机挺多的，但很大一部分是进口，尽管进口的一般是国外淘汰的产品，但在发动机、钢结构等方面确实要好一点。以黄河二手挖掘机市场为例，主要销售的还是国外品牌。

大规模进口行为遭反对

在买卖双方各取所需、供需两旺的情况下，国内不少业内人士却开始感到担忧。淘汰品排放多数不达标，牺牲环境;倒卖设备暴利而无质量监管机制;机器出故障，配件维修麻烦;国内产能过剩，加剧了市场竞争……

除此之外，这些二手产品进入我国的途径也并非全部正规。公开报道表明，2010年6月，广西北海边防检查站查获一艘装满大批挖掘机和奔弛、宝马零配件的非法入境货轮。据称，这起二手挖掘机、汽配件走私案，有关部门光是清点就花了20天时间。

抵制之声已然响起，且愈趋强烈。进口二手挖掘机的五大“罪状”：一、产品鱼龙混杂，严重损害消费者利益;二、被原在国淘汰的产品，严重危害环境;三、销售渠道分散，扰乱国家经济秩序，造成大量税收流失;四、不利于国产挖掘机质量和技术水平提升;五、不符合国际惯例，因为在国际上，发达的美、日、韩及欧盟等国均禁止进口二手挖掘机，个别国家虽然允许，但只允许极少量的进口且有严格的条件限制。

早在2007年，我国就实施了《进口二手挖掘机验收规范》，其中规定进口二手挖掘机使用年限不得超过5年，并且要求杜绝以各种违反该规范的形式进口二手挖掘机。2009年1月，国家机电产品进出口办公室又出台了《关于做好旧挖掘机进口申请材料转报工作的通知》。《通知》指出，根据《机电产品进口管理办法》(商务部、海关总署、质检总局令2008年第7号)、《重点旧机电产品进口管理办法》(商务部、海关总署、质检总局令2008年第5号)，自2009年1月1日起，对旧轮胎式挖掘机、旧履带式挖掘机和旧其他挖掘机实行进口许可证管理。

一位不赞成限制进口二手工程机械的网友认为，这是市场行为，大家买车都有自己的观点，有的是要求性能和保值，有的是因为手头资金有限只能选择二手车，但是我估计现在的个体户没有接到大的工程是不会再选择新机的。

另一位网友啧认为市场应该是自由的，看下汽车就知道了，限制后国产工程设备就会进步吗?就算能提高，还不是让消费者给那些国产工程机械的进步买单?国人为何放着新机不要，而去买国外的二手设备?个人觉得进口二手设备比国货工作效率高、故障率低、质量稳定、贬值慢，这可是用真金白银总结的经验。

然而，对于这一市场是否真的属于自由市场，质疑声也颇多。国外二手工程机械有时是变相进口，是一种倾销行为，倾销对国内主机厂商带来了很大影响，国家应该加大对自主品牌的支持。

进口二手挖掘机已逐年减少

不可否认的是，进口二手工程机械产品曾扮演了功不可没的角色。有资料显示，前些年，由于我国装备制造业落后，一些关键施工设备的国产化尚属空白，加之外汇储备也有限，而从国外(尤其是发达国家)进口崭新的设备价格又高昂，为了满足需要，只好引进国外二手机械设备。香港地区一度成为二手工程机械的贸易集散地，二手工程机械如汹涌的洪水般通过香港流入内地。

随着近年来国产自主品牌崛起，业界对国外淘汰产品的态度开始逆转，国家相关政策也开始收紧。

然而伴着销售渠道的增多，进口二手工程机械会否在国内市场“卷土重来”，尚属未知。中国工程机械工业协会信息工作委员会秘书长周贤彪向记者表示，现在经济形势不是很好，国内的新机和二手机消化都很难，国外的二手机要进来，肯定是有难度的。

市场总会有转好的时候，但限制政策更严格却是大势所趋。要防止中国成为世界工程机械的垃圾场，政策理应未雨绸缪。

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